Uruguay: Cannabisparadis blevet til kaos

I 2013 blev Uruguay det første land i verden til at legalisere cannabis fuldt ud. Under den daværende præsident José “Pepe” Mujica lovede regeringen at regulere markedet for produktion og salg af cannabis til rekreativ brug. Men nu, mere end fem år senere, lever Uruguays cannabismarked så reelt op til det, regeringen dengang lovede?

Uruguays største bedrift: Ingen flere anholdelser for besiddelse og hjemmedyrkning

Før jeg bliver alt for kritisk, vil jeg rose den uruguayanske regering for én ting: at den satte en stopper for kriminaliseringen af dyrkning og brug af cannabis. På den anden side af floden i Argentina kæmper politiet stadig ivrigt mod den illegale narkohandel ved at spærre folk inde for at have et par gram weed eller nogle få planter.

Selvom Uruguay aldrig har kriminaliseret personlig besiddelse af stoffer, havde myndighederne tidligere en hård linje over for dyrkning. En af de mest omtalte sager, der satte skub i lovændringerne, var den om Alicia Castilla, en 66-årig forfatter, som blev smidt i fængsel for at dyrke 29 planter.

I dag kan uruguayanere lovligt dyrke op til seks planter og forbruge cannabis ret frit. For en som mig, der bor på den anden side af floden, hvor slutbrugere stadig bliver behandlet som narkobaroner, betyder det virkelig noget. Så det skal Uruguay have ros for.

Det dårlige: Næsten alt det andet

Ud over den åbenlyse fordel ved ikke at risikere fængsel for at plante eller bruge cannabis, er Uruguays model for legalisering af cannabis fyldt med udfordringer. For at forstå hvorfor, skal du først vide, at der i Uruguay findes tre lovlige måder at få fat i cannabis på:

• At dyrke det: Her må du lovligt have op til seks planter samt op til 480 g tørrede cannabisblomster.
• At melde sig ind i en registreret cannabisklub: Disse klubber må højst have 45 medlemmer, og de må sælge maksimalt 480 g cannabis om året til hvert medlem.
• At købe det på et apotek: Her kan du købe op til 40 g om måneden.

Alle tre muligheder er kun for uruguayanske indbyggere. Turister har ingen lovlig adgang til cannabis, medmindre de får det som en gave fra en anden. Og det leder os direkte til den første store svaghed i Uruguays måde at regulere cannabis på:

Der findes et enormt sort marked for turister

Mange turister, der besøger Uruguay, vil gerne ryge en joint. Og hvor der er efterspørgsel, er der som regel også udbud. Uanset om du er i centrum af Montevideo eller nede ved strandene i Punta del Este, er der masser af folk, der ulovligt sælger cannabis til turister på gaden. Nogle growshops og headshops henvender sig også direkte til besøgende og sælger cannabis til omkring 15 USD pr. gram.

Da Uruguay meldte ud, at landet ville legalisere, understregede man, at målet var at bekæmpe den ulovlige narkohandel og flytte penge og magt væk fra kriminelle. Det lyder godt på papiret. Men den model, Uruguay har indført for at presse det illegale marked tilbage, har i praksis været med til at skabe et blomstrende sort marked, der især går efter turister.

Der er ingen kontrol med medicinske produkter

Det er endnu en stor svaghed ved det uruguayanske cannabismarked.

I november skrev Observer, at en ny cannabisolie ville være tilgængelig på uruguayanske apoteker inden for få måneder. Olien skal fremstilles af ICC Labs, en canadisk virksomhed med aktiviteter i Uruguay.

Men indtil den olie står på hylderne, står Uruguay med et alvorligt udbuds- og efterspørgselsproblem, når det gælder medicinske cannabisprodukter. Ifølge Ministerio de Salud Publica^[3] findes der kun ét andet medicinsk cannabisprodukt, som i øjeblikket kan købes via apoteker. Og den olie koster omkring 70 USD.

Imens sælger headshops og growshops over hele landet et hav af håndlavede “medicinske” cannabisprodukter, herunder tinkturer, cremer og salver. De produkter er langt fra regulerede, og dem, der sælger dem og rådgiver om brugen, er bestemt ikke læger. Samtidig er de typisk meget billigere end den olie, der i dag fås på apotek.

CBD-olie 10% (Cibdol)

91

299,16 kr.

373,95 kr.

CBD-olie 10% (Cibdol)

(91)

299,16 kr.

373,95 kr.

Hvis Uruguay reelt vil vise vejen for, hvordan man regulerer cannabis, er landet nødt til at tage tydeligt afstand fra salget af disse uregulerede produkter. Samtidig skal der etableres et robust og pålideligt system til godkendelse og kontrol af cannabisprodukter til medicinsk brug. Et sådan system skal give uruguayanske patienter adgang til stramt kontrollerede produkter – ikke noget, der sælges ved siden af rullepapir og bonger i en headshop.

Der er færre end 20 autoriserede apoteker i Uruguay, som må sælge cannabis

Uruguayanere, der vil købe cannabis på apoteket, kan hurtigt støde på et stort problem: at finde et apotek i nærheden, som overhovedet har tilladelse til at udlevere cannabis. Lige nu har Uruguays Instituto de Regulación y Control del Cannabis kun givet licens til 17 apoteker i hele landet. Syv af dem ligger i hovedstaden.

I ni af Uruguays departementer (regioner) findes der ikke et eneste apotek, der dækker behovet. For folk i disse områder betyder det i praksis, at de enten må dyrk cannabis selv eller købe gennem en klub, hvis de er heldige nok til at have en i nærheden. Og det fører os videre til det næste problem:

Kun 11 departementer har licenserede cannabisklubber

Uruguay har i øjeblikket 114 lovlige cannabis-klubber. Og selv om det kan lyde af mange, er der stadig otte departementer uden en eneste registreret klub. Nogle af dem – som Durazno, Soriano og Florida – har heller ingen licenserede apoteker, og det bringer os videre til det næste (og sidste) store problem i Uruguays cannabissystem...

Der findes stadig et sort marked for cannabis i Uruguay – og det er ikke kun for turister

For at et lovligt cannabissystem kan fungere, skal det faktisk kunne dække brugernes behov. Gør det ikke det, vil nogen andre hurtigt udfylde hullet – bare ulovligt. Det er præcis dét, der er sket i Uruguay. Selvom den uruguayanske regering gerne vil se sig selv som foregangsland for regulering af cannabis, er der stadig et godt stykke vej igen.

Hvis Uruguay for alvor vil have bugt med det illegale cannabismarked, skal landet:

• Tackle det sorte marked, der henvender sig til turister
• Regulere markedet for medicinske produkter
• Gøre cannabis tilgængeligt via klubber og apoteker i hele landet

Indtil det sker, vil Uruguay – ligesom mange andre latinamerikanske lande – fortsat være hjemsted for et livligt og potentielt brutalt sort marked for stoffer.

Steven Voser

Steven Voser er en uafhængig cannabisjournalist med mere end 6 års erfaring med at skrive om alt inden for cannabis – fra hvordan man dyrker det, og hvordan man får mest muligt ud af det, til den hastigt voksende branche og det uklare juridiske landskab, der omgiver det.

Læs hele biografien